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【出口认证指南】汽车出口澳大利亚,这些规则要知道→

发布时间:2023-02-21

前言:澳大利亚地广人稀,是汽车普及率最高的国家之一,本土汽车制造业并不算发达,约80%需依靠进口。根据《中澳自由贸易协定》,中国出口澳大利亚的汽车享受免关税的政策。近年来澳大利亚从中国进口新车的数量逐年增长,中国已成为澳洲第四大新车来源国。中国目前出口澳大利亚的车企有长城、MG和大通等,2021年一共出口9.8万辆,占澳大利亚总汽车销量的比例接近10%。

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一、澳大利亚汽车技术标准体系

澳大利亚是一个较为典型的法制化国家,对车辆产品按照国际惯例建立了完善的市场准入管理制度。总体而言,澳大利亚对其车辆技术法规的实施采取产品型式批准制度,但在具体操作上是介于欧洲型式批准和美国自我认证之间的一种认证批准方式。


在澳大利亚负责车辆产品市场准入管理的政府部门为:基础设施及地区发展部车辆安全标准处(Vehicle Safety Standards,简称 VSS)。汽车设计规则(Australian Design Rules,简称ADR)、《2018年道路车辆标准法案》(RVSA,Road Vehicle Standards Act 2018)、《2019道路机动车条例》,这三部分共同组成了汽车产品准入管理的法律依据,形成强制性批准制度。


澳大利亚设计规则按“ADR X/…”方式进行编号,其中X从1、2、3依次递增。ADR  X/00代表ADR X的原始版本。如果该设计规则有较大的变更,则序号从01、02、03以此类推。截止到目前,澳大利亚 ADR 法规按照编号共 98项,其中对新车市场准入而言,已作废项17项,另外还有5项ADR 法规编号为备用项,真正有效实施的项目为76项。


澳大利亚加入WP.29框架下的《1958年协定书》(E45),因此绝大部分ADR标准都采用了UN/ECE法规,相应的也承认E-mark证书。有效实施的76项中有62项都认可相应的ECE标准,剩余14项ADR标准需在获得RVCS注册认可的检测机构或实验室 (包括海外检测机构和实验室)进行测试。不认可ECE标准的ADR标准清单如下表所示:

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二、整车型式批准流程

澳大利亚汽车产品型式批准制度中最典型的特点是完全实现了电子化管理,认证流程均可在线上系统中完成。所有车辆及零部件在进入澳大利亚前都需要经过认证。整车ADR认证前需提供其零部件, 如灯具、安全带、制动软管、玻璃、轮胎、后视镜、喇叭、回复反射器等符合ADR要求的ECE或DOT证书、测试报告, 否则应按照ADR要求到已获得RVCS注册认可的检测机构或实验室 (包括海外检测机构和实验室) 进行测试。对于单独销售到澳大利亚的汽车零部件, 如已通过E-mark、DOT认证, 并能提供证书和测试报告, 原则上可以不再进行ADR认证。


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新的认证流程为:①制造商根据“国家道路车辆标准”在有测试场地认证证书的场所对新车型进行所要求的的试验;

②将试验结果及相关资料通过ROVER(Road Vehicle Regulator)系统提交给VSS审查,特别值得重视的是对应每个ADR项目都需要按照所要求的SE Forms (证据概况表) 在专用软件上填写相关证据报告 (Summary of Evidence Report) ;

③为确保车辆的符合性, VSS会派官员对厂家进行生产一致性 (COP) 检查;

④经过审查,证明该车型符合有关 ADR 的要求后,即可由VSS 颁发道路车辆型式认证证书。


获证后的车辆即可在RAV系统里进行电子登记,之后就可以在澳大利亚销售了。RVS法规也要求在车辆上有物理标记,依据ADR 61(车辆标记)要求车辆打刻安全车辆标识(SVI, secure vehicle identification)。整车证书有效期为5年。


三、车辆市场监管要求

无论是整车, 还是零部件, 澳大利亚监管部门都会按照ADR的认证标准进行抽查验证, 如果发现不符合ADR要求, 则要求其改进。依据《2019道路机动车条例》第八部分规定了,若制造商和零部件供应商未能采取有效的纠正措施来修复不符合适用标准的问题,政府部门会要求其进行强制召回,对造成人员伤害的最高可处售价5倍的罚款。同时也允许制造商或零部件供应商以自愿性召回的方式来解决潜在安全或不符合标准的问题。


其次,澳大利亚要求车辆上所有使用的物质,不得违反澳大利亚通用的禁用物质要求,否则一旦被查出,将导致产品被召回。其中可能直接涉及车辆产品的物质包括:石棉、臭氧层消减物质、合成温室气体等。因此我国出口到澳大利亚的车辆部件,尤其是含石棉可能性比较高的部件和系统,诸如阀环、垫片、垫圈、隔热板、制动片、离合器片,发动机罩衬套等,需要提前去澳大利亚认可的试验室(海外检测机构必须是获得国际实验室认可合作组织 (ILAC)认可的 )依据澳标AS4964进行检测,并出具不含石棉的检测报告。此外,车辆上装用的空调系统和制冷系统,应确保没有使用澳大利亚禁止的臭氧消减物质和合成温室气体物质。


四、总结

澳大利亚汽车市场是一个法律法规体系完善且成熟的市场,主体技术法规为澳大利亚设计规则(ADR),在具体实施上却是介于欧洲型式认证和美国自我认证之间的一种认证批准型式。认证过程中VSS会派官员对厂家进行生产一致性 (COP) 检查,整车证书有效期为5年。澳大利亚汽车产品型式批准制度中最典型的特点是完全实现了电子化管理,整车批准流程均可在线上完成。澳大利亚加入了联合国欧洲经济委员会WP.29下的《1958年协定书》, 绝大部分ADR标准都采用了UN/ECE法规, 相应项目也承认E-mark认证证书。已通过E-mark或DOT认证的整车、系统或零部件,可不再进行ADR认证,但需确保满足ADR标准。而我国汽车行业的许多国家标准, 都是参照欧盟EEC指令或UN/ECE法规制定的。因此, 我国出口到澳大利亚的汽车在技术上要达到ADR要求的难度不大, 主要是需要熟悉ADR认证体系、道路车辆认证系统、整车及零部件ADR认证条件、ADR认证流程以及有关标准的主要差异等。

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